完善治理体系 “点线面”结合推进 宁夏吴忠：全力创建国家食品安全示范城市
发布时间2023-02-13 13:33:57 | 进入和平论坛 来源:中国食品报
本报记者 张宏沛 通讯员 王 俐
宁夏吴忠是第四批国家食品安全示范创建城市，吴忠市高度重视创建工作，将创建国家食品安全示范城市和宁夏全域创建“食品药品安全区”工作紧密结合，织密筑牢食品安全防线。将“创建为民、创建惠民、创建靠民”理念贯穿创建工作始终，围绕“建立完善食品安全六大治理体系，实施八项食品安全保障工程，开展八类食品安全突出问题治理行动，完成30项量化指标”创建任务，压紧压实地方党委政府属地管理责任、行业主管部门监管责任和企业主体责任，切实形成部门联动、保障有力、运行高效、氛围浓厚的创建格局。
聚焦党政同责
建立健全创建责任体系
吴忠市委、市政府始终把食品安全工作作为一项重大政治任务和民生工程来抓，与经济发展、社会稳定等工作同规划、同部署、同落实。印发《吴忠市创建国家食品安全示范城市工作实施方案》，成立以市委书记、政府市长为双组长的创建国家食品安全示范城市工作领导小组，全面统筹创建工作，确保工作责任、政策落实、保障措施、财政投入、督查检查“五到位”。出台了《吴忠市关于深化改革加强食品安全工作的实施方案》等文件，明确各级人民政府和有关部门食品安全职责。市委、市政府主要负责人对食品安全工作做出专门批示，市人大常委会对食品安全工作开展调查给予充分肯定，市政协围绕餐饮外卖食品监管开展专题协商调研。全市各级党委、政府深入贯彻落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，将食品安全工作列入同级党委政府工作要点。全力推进食品安全全链条监管、食品产业质量提升、食品安全风险管控等重点工作。
认真贯彻落实全国、宁夏食品安全办主任会议精神，制定《吴忠市贯彻落实食品安全“两个责任”工作机制实施方案》，印发《关于成立吴忠市贯彻落实食品安全“两个责任”工作机制领导小组的通知》，建立《吴忠市市级领导包保企业清单》。截至目前，全市2189名各级干部包保企业8113家，建立四级责任清单5576份，签订食品安全责任与任务承诺书1464份。
吴忠市委、市政府每年将食品安全工作写入市委全会工作报告和政府工作报告，纳入跟踪督办、年度效能目标考核、巡察和党校干部培训内容。将党政领导班子成员履行食品安全工作职责列入《吴忠市推进高质量发展担当作为计划》，进行“双评议双讲述双报告”，作为领导干部年终考核结果重要组成部分。各级党政主要领导、分管领导累计开展食品安全工作调研101次，市委、市政府督查室与市食药安办联合开展创建工作专项督查3次，查找解决重点难点问题。市直各成员单位结合工作职责对各县(市、区)动物疫病防控、校园食品安全、粮食收储质量等工作进行督导指导。
充分发挥食安办食品安全综合协调作用，制定《吴忠市食品药品安全委员会成员单位工作职责》，出台“食品安全督查督办”“食品安全信息报告、发布及舆情管理”等一系列规章制度。及时调整完善市食药安委组成人员，成员单位涵盖35个市直部门及各县(市、区)人民政府。按年度召开食药安委会全体会议，部署示范创建和年度重点任务，分析食品安全工作形势。累计召开联席会议14次，开展联合整治行动53次，部门间食品安全信息通报、风险交流渠道畅通，形势会商、督查督办常态化进行，形成“点线面”结合的部署、推进、督查、落实机制。
印发《吴忠市餐饮业2021—2023年发展规划》《吴忠市餐饮业高质量发展实施方案》，发布《吴忠早茶示范店评价标准》，持续推进吴忠早茶产业高质量发展，大力实施餐饮业质量提升等“五大工程”。
强化全程监管
严防严控食品安全风险
吴忠市出台《吴忠市地方储备粮质量安全管理实施细则》，编制《吴忠市水生态环境保护“十四五”规划工作要点》，印发《吴忠市食品安全监管事权清单》等相关制度文件，搭建起符合吴忠实际的食品安全领域制度体系。完成111家畜禽养殖企业清理整治，关闭、搬迁养殖场32家。打造农业全产业链标准化示范基地6个，实施农药兽药使用减量和产地环境净化行动。强化定点屠宰监管，严查屠宰病死畜禽、添加使用“瘦肉精”、注水或注入其他物质等违法行为，累计检查各类肉品经营市场576家次。落实储备粮一年两次品质检测制度、轮换出入库质量鉴定制度要求，强化政策性粮食库存质量检查和出入库粮食质量安全监管。制定《2022年吴忠市库存粮食质量安全监测方案》，开展库存粮油大清查等专项执法，扩展粮食检测能力140项，抽取小麦粉等样品1483份进行重金属、农药残留等指标检测，合格率达100%。
狠抓食品生产环节监管。对新建食品企业提前介入指导规范生产许可，督促在产企业持续保持生产许可条件和产品质量安全，对食品生产企业、食品加工小作坊实施“双随机、一公开”检查。加大食用植物油等重点食品生产企业风险防控力度，实施质量体系检查20家，40家规模以上企业全部通过质量体系认证。深入推进“一品一码”追溯体系应用，249家企业入驻“宁夏食品安全信息系统”录入信息5052条。
狠抓食品流通环节监管。实施标准化冷链加工集配中心建设和冷链物流配套基础设施建设项目，提升现代物流业发展水平。制定《2022年吴忠市食品销售安全监管工作要点》，严格执行索证索票、进货查验等自律制度。强化农产品产地准出和市场准入衔接，72个蔬菜生产基地使用农产品“合格证+检测+追溯”系统，12家食用农产品批发市场全部建立入场销售者档案。
狠抓餐饮服务环节监管。制定《吴忠市餐饮业高质量发展实施方案》，全面实施餐饮质量安全提升行动。加大国省道沿线、旅游景区、农村餐饮等重点部位监管力度，全力查堵食品安全风险隐患。全面落实“食安封签”制度，对13家服务平台、3531家入网餐饮经营单位开展网络餐饮专项治理。制定《吴忠市餐厨垃圾管理办法(试行)》，建成吴忠市餐厨垃圾处理厂，日处理餐厨垃圾70吨。
狠抓校园食品安全监管。严格落实学校负责人陪餐、大宗食品公开招标等制度，推广4D等先进管理模式。校园全面推行“互联网+明厨亮灶”智慧监管，全市477家学校(幼儿园)食堂全部纳入“互联网+明厨亮灶”智慧监管系统。
科学制定年度抽检计划，抽检农产品、食用农产品12075批次，合格率达98.95%;开展校园及周边食品、餐饮具专项等各类监督抽检13977批次，合格率达97%以上;完成食品快速检测168245批次，合格率达99.67%;开展一次性餐具等与群众生活密切相关的消费品抽检218批次，合格率达98.64%，超额完成“食品及食用农产品抽检量达到每年5批次/千人以上”的创建指标。全市共建立食品安全快速检测室61个，对29家商超开展常态化食品自检工作，并及时公示检测结果。
吴忠142家企业设立食品安全总监，设立食品安全员3719名，3861家食品生产经营单位制定《食品生产企业质量安全风险清单》并签订承诺书。聚焦食品批发市场等重点领域、农村食品等重点环节、学校(幼儿园)食堂等重点主体，胡麻油等重点品种、多次检出不合格食品等重点问题，深入开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动。召开工作调度和风险研判会议32次，检查食品经营主体29472户次，排查处置风险隐患947个。加强食源性疾病、食品中有害物质、环境污染物、食品相关产品等风险监测，开展食品安全风险监测采样256份，设立食源性疾病监测医疗机构68家。
加强宣传引导
构建共建共治共享格局
吴忠市将食品安全法律法规宣传纳入《全市年度普法依法治理工作要点》，将食品安全相关常识纳入《青少年法治教育大纲》题库和建设领域安全生产知识竞赛题库，推动食品安全宣传工作有效落实。开展全市中小学生在线法治知识答题活动，法院公开审理食品安全违法犯罪案件，社会各界群众参加庭审“以案释法”，切实提升人民群众法治意识和防范能力。主动听取各级人大代表、政协委员食品安全方面意见建议，高效办理涉食品建议、提案22件。邀请各界人士参与“你点我检”“政府开放日”等活动28场次。
开展“食品安全宣传周”、食品安全“五进”等集中主题宣传活动116场次。利用公交站台、建筑工地围挡等宣传阵地刊载公益宣传画16100余幅。在广场、高速公路出口、城市主干道等醒目位置设立大型户外宣传牌、街路宣传牌(专栏)4000块。发送食品安全宣传标语、公益广告、食源性疾病预警知识等45万条次。
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