深圳市市场监管局打造有温度的行政审批服务落地见效
发布时间2023-02-15 10:48:55 | 进入和平论坛 来源:中国食品报
2022年，深圳市市场监管局坚持以人民为中心推动高质量发展以打造有温度审批服务为目标，先后在准营改革、优化服务、技术帮扶等方面出台若干惠企便企措施，充分调动和激发市场主体的积极性、主动性、创造性，保障合规有序经营，维护民营企业合法权益，为高质量发展增添新动能，赢得企业和市民广泛赞誉和好评。
远程视频审查实现“坐等取证”。2022年3月深圳疫情防控形势十分严峻，为保障疫情防控区域食品经营许可工作如常开展，提升食品许可效能，深圳市市场监管局印发《深圳市市场监督管理局关于全面推行食品经营许可远程视频核查的通知》，在全市全面推行食品经营许可远程视频核查工作，在食品经营“民生许可”上发挥了重要的“保稳定”作用。截至目前共受理远程视频核查业务约6500余家。
深圳市新旺来饮食管理服务有限公司百门前分公司首次通过“远程视频核查”取得大型餐饮食品经营许可证(纸质版)，企业表示某知名连锁餐饮负责人称，“再不用浪费5天的房租，还能帮我们避免恶意索偿人的骚扰”，时效提高更省心，降低经营合规风险更安心，“再也不用提前预约看场地了，在家提交申请，就能坐等审批结果”“有图有真相，比实地看现场对问题描述更简洁易懂”，只需“环绕拍摄周边，再由外向内不间断拍摄，没想到操作这么简单!”。据统计，在申请人按要求上传经营场所视频的情况下，平均审查时限为59分钟，最短达13分钟，最快出证速度为3个小时，及时响应了公众和企业业务办理诉求。
承诺制审批助力食品企业快速发展。为进一步深化行政审批制度改革，简政放权，简化和优化食品经营许可流程，促进本市食品经营企业向规模化、连锁化方向发展，加大营商环境改革力度，深圳市市场监管局推出大型连锁食品经营单位食品经营许可 “申请人承诺制”。深圳试行大型连锁企业食品经营许可“申请人承诺制”至今，在深27万家餐饮企业食品经营单位中有30家获批该项资质。
维士数字饮食(科技)有限公司获得承诺制许可大型连锁食品经营单位资格时表示，这项政策对推动餐饮行业的连锁化集约化发展，提升行业整体水平，提高监管效率成效显著。维小饭创始人魏强介绍，成立仅3年的维小饭获批了大型连锁企业适用食品经营许可“申请人承诺制”，从获批后不到一个月不到的时间，维小饭连续新增开办了12家线下门店，审批时间从原来的2周大幅缩短到3天，效率提升了75%，让企业的发展如虎添翼。经评审获得“大型连锁承诺制许可食品经营单位”资质的食品经营单位，在开设新店审批上将获得“秒批”服务待遇。
3C免办便捷通道助企业生产更顺畅。为提升进口产品免予办理强制性产品认证(以下简称“CCC免办”)审核工作效率，便利深圳市跨境贸易，增强企业获得感，服务全市贸易便利化，构建良好营商环境，2022年7月1日深圳试点3C免办便捷通道，企业可选择便捷通道自主申报、自我承诺、自动获证。
“举措虽小但获益重大!打破了通关等待给企业造成的掣肘，极大帮助企业在采购、仓储、生产、销售整体流程优化，省钱又省心”，先进半导体设备(深圳)有限公司王经理表示。截至目前，全市行业规模最大的两家3C产品进口企业通过便捷通道共申报进口103批次，占总办理量的75.2%，便捷通道进口货值达1.03亿元，占企业进口总货值的87.3%，大大缩短了企业物流和时间成本。中芯国际集成电路制造(深圳)有限公司有关负责人表示，“自2022年7月1日享受便捷通道办理3C免办进口以来，贸易便利化的红利正在凸显，企业的自主性更高了，有利于管理边际成本递减”。3C免办便捷通道极大推动了通关贸易便利化，助力全国统一大市场建设。
“志愿+专业”公益咨询让群众获得感满满。针对群众办事难的问题，深圳市市场监管局以实现市场主体许可审批申请快通过，少驳回为目标，坚持人民至上、以客户为中心，推出市场监管公益咨询队伍，切实帮助企业群众办事更快、更易、更顺，让群众办事不再难。许可审批业务驳回数量持续下降，驳回数量降幅达83.2%;驳回比例由31.9%下降至4.8%，每月平均申报不予受理的比例由28.16%下降至0.57%，基本实现“少驳回、快通过”初定目标。
“以前办事不知道找谁咨询，现在不管遇到什么问题，志愿者都能帮助解决。”近日，前来深圳市龙华区行政服务大厅办事的市民兴奋地说。2022年10月14日，深圳市市场监管局龙华监管局试点开展市场监管公益咨询服务试点。这一工作立竿见影地提升了龙华区行政许可业务办理的群众满意度。
深圳市市场监管局通过进驻大厅、走企业、访商户等多种形式，“面对面”了解企业急难愁盼，“手把手”帮助解决许可申请难题，逐步明确形成“线上教、请进来、走出去”的服务模式，工作成效显著。针对部分办事群众初次申报、业务不熟等情况，市场监管部门开展线上申报辅导，化解率高达80%。对于部分业务问题较为复杂或申请人年长、文化水平较低的情况，通过“请进来”提供现场服务。对已被驳回两次或有现场指导需求的申请商户，“手把手”上门帮扶。
特种设备作业人员考试为企业定制服务。2022年2月疫情防控形势严峻，企业复工复产在即，很多企业员工因疫情防控要求无法参加特种设备作业人员资格考试，深圳市市场监管局了解后，立即根据不同企业需求，开设了特种设备作业人员考试专场。累计为重点企业园区提供11场特种设备作业人员考试专场服务。
深圳妈湾电力有限公司表示，深圳市市场监管局为该公司增设特种设备安全管理和作业人员专场考试，考生因疫情防控要求无法参加特种设备作业人员资格考试的，网上提出延期申请后，市场监管局延期安排考试，充分满足企业复工复产对作业人员的需求，保障了作业人员持有效证件上岗作业，助力企业安全复工复产。
加装电梯绿色通道让温暖“宅急送”。老人住在老房子里，上下楼梯成了老人们日常生活中的难题，他们大多时候只能“宅”在家里、成为“悬空老人”，老旧小区加装电梯是事关千家万户的重大民生工程，有助于进一步改善居民居住条件，优化城区功能布局，深圳市市场监管局出台既有建筑加装电梯工作方案，设立加装电梯便民“绿色通道”。
某老旧小区业主表示小区改造后加装了电梯，按照市场监管部门制定既有建筑物加装电梯服务工作方案要求，通过专项受理窗口申报，资料审核仅用了三个工作日，其中电梯的使用登记从20个工作日压缩至1个工作日，并提前介入提供加装电梯技术咨询等工作。
审检协调同步质效双优保安全。深圳地铁集团2022年有6条地铁线路开通在即，受疫情影响部分线路工期滞后，急需加快办理电梯、压力容器等特种设备检验和使用登记，特致函深圳市场监管局，希望继续给予大力支持。市场监管局对此高度重视，专门成立了审批检验工作专班，圆满完成1920台特种设备使用登记和监督检验。
深圳地铁集团表示2022年集团有6条地铁线路开通在即，受疫情影响部分线路工期滞后，急需加快办理电梯、压力容器等特种设备检验和使用登记，致函深圳市场监管局后，市场监管局安排工程师们按照施工进度安排任务，调试好一台、检验一台，白天实施检验、晚上出具检验报告，主动放弃周末休息时间，始终坚守岗位一线。审批人员及时跟进该集团需求，实时调度，协调指导辖区局协同办理使用登记，并时常通过电话微信的形式帮助企业熟悉办事流程，让企业感受到了靠前服务带来的暖心便利。
2023年，深圳市市场监管局将深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，推进“1+1+6”有温度许可审批政务服务模式，坚持人民至上，贯彻以客户为中心理念，实施明晰工作指引、开展上门服务、优化审批系统、强化廉政建设、加强业务培训、探索审管联动六项举措，更快、更易、更顺，让群众办事不再难。
（张锐佳）
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