落实食品安全“两个责任”| 让末端发力终端见效深入人心——四川资阳推进落实“两个责任”工作机制综述
发布时间2022-12-09 09:43:40 | 进入和平论坛 来源:中国市场监管报
周末睡个懒觉是很多人最惬意的时光，但对于四川省资阳市首嘉苌弘酒店股东杜勇来说，却偷不得半日闲。近来，他的肩上又挑起了一份保障食品安全的沉甸甸的担子，即担任食品安全总监职务。11月6日，酒店接了一单婚庆宴会的生意，他必须一大早赶到店里和两名食品安全员一起，对供应商送来的食材进行查验，确保食品安全万无一失。“自从担任食品安全总监一职，每每感到如履薄冰，也更清醒地认识到，一旦发生食品安全事故，后果难以估量。”杜勇说。
对此，资阳市雁江区生产企业百威啤酒(四川)有限公司食品安全总监魏敏也有同感。11月3日，他对来自生产、包装、物流等岗位的7名食品安全员进行食品安全知识培训时说，“只要企业开机生产，产品在源源不断地流向市场，食品安全员就一刻不能松懈。”
上述为资阳市推进落实食品安全“两个责任”工作机制的缩影。末端发力，终端见效!一场推动食品安全属地管理责任和企业主体责任落实的行动正在深入资阳市场主体和基层群众的心里。
高度重视 举全市之力整体推进
资阳市委市政府高度重视、协同推进食品安全党政同责和“两个责任”工作落实。
资阳市委书记、市长双双挂帅任市食安委主任，形成“双主任”领导格局。市委、市政府主要和分管领导第一时间作出重要批示，市政府常务会议专题研究“两个责任”工作落实措施。市食安委、市食安办先后召开4次专题推进会,迅速成立由分管副市长任组长，13个食安委成员单位分管负责人为成员的领导小组，并抽调13名业务骨干组建工作专班。
据悉，经资阳市食安办全面摸排，全市现有A级主体27户、B级主体166户、C级主体1858户、D级主体16729户。根据当地食品生产经营市场主体实际，该市确定包保领导干部范围和数量，市、县、乡、村四级分级建立责任清单、拟制包保方案，落实包保责任。目前，该市参与包保的市级领导干部19人、县级领导干部74人、乡级领导干部834人、村级领导干部4619人。
培训引领 练好内功事半功倍
为增强落实“两个责任”工作能力水平，资阳市从监管人员、食品企业、包保干部培训入手，在全市开展“三学习三提升”活动，切实提升各方履行食品安全责任能力水平，高效推动“两个责任”工作落地落实。
开展监管人员“集中学”，提升业务能力。组织食品安全监管人员专题学习“两个责任”，细化工作方案;邀请食品安全专家详细解读食品安全责任体系、风险防控机制等规定，夯实工作基础;各业务条线对照职责任务，组织监管人员开展落实“两个责任”业务培训与交流，增加针对性工作措施。
开展食品企业“指导学”，提升管理水平。制作《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》明白卡，指导企业建立健全食品安全责任体系，落实食品安全责任制，配备食品安全管理人员;分类细化企业食品安全主体责任工作职责、“日管控、周排查、月调度”工作制度、检查记录等模板，手把手教企业明任务、定措施、抓落实;分条线、分类别、分层级组织食品安全总监、食品安全员开展落实企业主体责任专题培训，全市A、B、C类170家食品生产企业先行进行示范培训。
开展包保干部“用心学”，提升包保能力。编制包保干部落实“两个责任”工作手册，详细阐述工作内容、制度机制、职责任务等，加快推动四级包保干部成为食品安全管理的行家里手;采取线上线下相结合方式，分级开展包保干部轮训交流，培训《中华人民共和国食品安全法》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》等法律法规，提升相关人员食品安全法律意识;分级组织包保干部深入企业，实地查看企业食品安全主体责任落实情况，学习食品安全知识、掌握包保工作方法。
纵横联动 上好食品“安全锁”
资阳市一体推进食品安全“两个责任”与党政同责工作落实，并将其纳入年度考评重点指标，对启动情况、摸底情况、“两个责任”建立情况等进行严格考核。针对性建立督查清单制，分级成立工作专项督查组，对工作不得力、责任不落实的进行警示约谈、限期整改并视情通报，确保“两个责任”工作落到实处、取得实效。创新探索建立纪委全程督导工作机制，将“两个责任”工作推进全过程纳入纪委监察督导问责，列表区分市场监管部门责任、行业主管部门责任和干部包保责任，确保责任分工明确，提升工作质效。
为确保“两个责任”工作全面落实，资阳市建立横向包保、纵向包联机制。资阳市市场监管局5位班子成员分别包联3个县(区)和高新区、临空经济区的食品安全工作，跟踪督导落实“两个责任”工作开展情况，及时掌握工作进度，协调解决存在问题，确保工作有序开展。
资阳市食安办充分发挥统筹协调作用，加强食安办成员单位间的沟通联系，探索建立信息共享机制、联合通报机制、联合检查机制等，行业主管及监管部门同时发力，全方位督促落实企业主体责任。
资阳市市场监管局从人员职责、培训考核、风险管控等方面制作《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》模板，明确企业总经理、食品安全总监落实食品安全主体责任工作职责及食品安全员守则，规范人员培训和考核管理制度，并从人员、频次、内容、工作流程四方面细化“日管控、周排查、月调度”风险管理制度，确保食品生产经营企业知晓率达到100%。
与此同时，资阳市还实现横向、纵向同时发力，建立分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，全面压紧压实食品安全属地监管责任和企业主体责任，有力提升食品经营企业食品安全管理水平，为资阳食品行业健康发展加上一把“安全锁”。
作者 | 颜 伟 凌 俊
编辑 | 黄星蓉
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