国内食品安全检测机构需加强监管
发布时间2014-02-14 10:17:24 | 进入和平论坛 来源:中国行业研究网
食品安全保障是一项长期而艰巨的工作，需要全社会的共同努力。目前食品检测事业繁荣发展，然而机构繁多，费用昂贵，真正落到实处的少之又少。食品安全检测机构需整合，推动其市场化竞争，确保公平公正，以证安全。
食品安全检测机构在食品安全监管中的作用贯穿在食品加工生产的全过程，质量检测机构主要负责食品质量检验以及产品质量监督检验等。针对人们关注的食品安全问题，结合各地的实际情况，对群众反映的重点区域内的重点产品积极组织专项监督抽查，及时发布食品安全信息，定期公布监督抽查结果，对监督抽查不合格的产品，要帮助企业搞清原因，查找造成质量不合格的症结所在，及时进行整改。
现有的食品安全检测机构繁多，隶属关系复杂，检测费用昂贵，且检测机构检验能力参差不齐。以北京为例，目前北京市拥有30多家市级及区县级食品和农产品监督检测机构，涵盖28类食品和食用农产品的各项常规检测项目。在现行体制下无法形成优胜劣汰的竞争局势，不利于食品安全保障体系的进一步完善。
当前的食品安全监管体系，仅仅注重各自隶属部门检测机构的建设，没有统一的规划，造成重复建设和极大的财力、人力资源浪费，也造成一定程度的财政负担和公共资源浪费，对于现在的检测业务而言，检测机构偏多，为了维持正常运营，检测机构只得收取较为昂贵的检测费。
充分发挥社会检测机构作用，整合和优化现有资源，提升检测能力和水平，强化食品安全保障体系。最大限度地减少检测机构的重复建设和资源浪费。
一是由市食品安全监管机构对食品安全检验、检测机构的建设进行统一规划，整合和优化现有检测机构硬件和人才资源，着力打破部门、行业和区域界限。二是发挥以社会力量为主导的第三方检测机构作用，推动检测机构的市场化竞争也很重要。
目前由事业单位转型而来的第三方独立法人检测机构，在全国检测市场中占了50%左右的市场份额，作用越来越明显。检测结论相对客观、公正，得到社会的广泛认可。将这一类机构，尤其是经过市场检验的具有较强检验能力和行业影响力的检测机构，纳入食品安全保障体系建设中，形成布局合理的食品安全保障网络。
各市食品安全监管部门优先将食品安全检测纳入政府采购管理，加大对第三方检测机构的支持和投入。同时，也要强化对第三方检测机构的监督和管理。一方面，完善预算控制体系，规范采购程序，建立公共采购标准;另一方面，形成有效的退出机制，对于信誉差、弄虚作假、扰乱竞争秩序的检测机构，撤销其相关资质并在一定期限内禁止其从事检测行业。
总之，检验检测机构在食品安全监管中占有十分重要的地位。企业的食品生产需要检测机构对其进行食品质量把关，检测机构的行为一方面可以保证企业食品质量稳定，促进企业不断调整食品生产工艺，另一方面可以满足消费者对购买食品质量信息的知情权，维护消费者的合法权益。
自去年起，乳业兼并重组细则何时出台一直牵动着国内各大乳企的心。尽管细则尚未出台，但2013年至今，乳企间兼并重组、引入战略投资者的案例不在少数。从蒙牛乳业收购雅士利、飞鹤乳业全面收购吉林艾倍特乳业、合生元收购长沙营可营养品，再到达能增持蒙牛、光明引入战略投资者RRJ，乳业分析人士指出，“去年政策的推动使得乳业整合的步伐加快了，今年行业整合的高潮有望伴随着细则的出台而到来。”
昨日早间，蒙牛宣布，达能拟以51.53亿港元认购蒙牛增发股份，成为公司的第二大股东。市场对此消息尚未完全消化，晚间光明乳业就发布公告称，公司拟以控股子公司荷斯坦牧业为平台，整合公司现有的全部奶牛场及其他牧场相关业务(包括由荷斯坦牧业托管的上海奶牛育种中心)以及全部在建和计划建设的奶牛场，引入战略投资者RRJ.
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