国家食品安全示范城市巡礼 | 打造食安示范城 护“杭”幸福新天堂
发布时间2022-12-19 09:14:56 | 进入和平论坛 来源:中国市场监管报
为守住食安底线，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，浙江杭州以打造国家食品安全示范城市为契机，以数智赋能强化“从农田到餐桌”的全流程监管，为全国食品安全治理现代化提供“杭州样板”。
近年来，杭州市食用农产品质量安全例行监测合格率、食品安全评价性抽检合格率均稳定在99%以上，食品安全群众满意度持续提升，连续15年蝉联“中国最具幸福感城市”。2022年10月，被国务院食品安全委员会命名为“国家食品安全示范城市”。
食品小作坊“变形记”
助力传统食品高质量发展
小作坊关联大民生，承载着最多的人间烟火气，却也是食品安全监管的重点和难点。曾经，“低小散”的食品小作坊往往是“脏乱差”的代名词。
“以前像这种腌腊肉制品都是村里家庭小作坊生产的，生产环境脏乱差，食品安全风险极高，周围群众意见也很大。”在杭州市临平区亚多腌腊肉制品园区，临平区乔司街道五星村党委书记、村委会主任张聪良指着园区整治前后对比图说道，“如今，27家当初的‘黑作坊’已经全部搬入标准厂房，实现了规范化生产。”
从2012年起，杭州市临平区市场监管部门联合乔司街道以及公安等部门，以疏堵结合的方式组织开展食品小作坊整治提升工作，全面取缔无证生产，建设肉制品加工园区，引导加工户取证入驻园区，规范生产经营。
临平区乔司市场监管所所长王政介绍，园区采用“统一建设、统一取证、统一标准、统一检验、统一监管、统一品牌、统一原料、统一包装和统一电商”的“九统一”管理模式，排除风险隐患，确保食品安全。
为满足人民群众对传统食品的多层次需求，杭州市立足规范特色食品产业做大做强品牌企业，形成了“园区集聚式、行业助推式、阳光透明式、精品示范式”等具有杭州特色的小作坊治理提升模式，有力推动了诸如富阳场口的土烧酒、红糖，龙门的油面筋、牛肉小作坊等大批传统食品产业蝶变升级。
截至目前，杭州已打造名特优食品小作坊310个，实施“5S”现场管理食品小作坊216个。从“低小散”到“小而美”、从“脏乱差”到“标准化”，杭州小作坊上演高质量发展“变形记”。
自动制售“探路记”
护航新型业态良性发展
疫情之下，自动制售等食品经营新型业态迅猛发展。
但利用自动售货设备从事食品简单加工作为一种全新的食品经营模式，无法按照《食品经营许可管理办法》对智能鲜食机等此类设备发放食品经营许可证。鉴于实践中此类经营现象日益增多，杭州市场监管部门敢为人先、积极探索，率先在拱墅、西湖等地对利用自动售货设备从事食品简单加工制作的自动化、无人化新型业态经营者试行发放食品经营许可;同时出台《杭州市自动售货设备食品安全管理规定》，为规范许可和强化监管提供法治保障。
日前，杭州快鳄科技有限公司的智能鲜食机通过专家组评审、拿到了“利用自动售货设备从事食品制售”的食品经营许可证，给公司总经理陈小强吃下了“定心丸”：“杭州这一创新政策，让我们的产品‘持证上岗’，能够安心合法合规经营。”
对同一企业的多个自动售货设备，企业取得食品经营许可证后，在全市范围内布点设备，无须重新许可即可获得“一证多址”“一照多址”。每台设备上，还会贴有“浙食链”码，供消费者实时查验营业证照、主要原材料的进货来源、检测报告等相关信息。
目前，杭州已为7家企业发放自动制售经营许可证，覆盖咖啡、果汁、奶茶、方便面等产品，市场投放机器160余台。
数字赋能“上码记”
构建食品安全现代化治理体系
近日，家住杭州青春坊小区的李大妈一大早便前往家附近的世纪联华超市购买新鲜果蔬，在水果柜台前，她拿出手机熟练地扫起水果价签旁的二维码，各个品类水果的详细信息即刻呈现，从生产厂家到抽检情况，一目了然。
“扫一扫这个码，就能知道水果的来源，吃着放心。”李大妈说。“浙食链”二维码就像食品的“合格证”，现在她已经养成了扫码购物的习惯。
杭州联华华商集团有限公司安全质量部副经理王美蓉表示，“浙食链”的创新应用，不仅使市民可以扫码获悉生产厂家的信息，包括产品批次、检验检疫报告等，也让商户在选择供应商时可以在线获取其资质、食品出厂检验等信息，实现商品准入资质的快速评估，充分享受到政府数字化改革在供应链上下游充分协同上带来的红利。
据了解，杭州还在食品生产流通领域积极开展二维码集成改革，指导联华华商集团成为全球首家实现二维码结算的连锁经营企业，168家门店全部实现收银系统与浙食链系统融合，构建起从生产源头到销售终端的全程追溯系统。
截至目前，杭州市共激活追溯食品经营主体5万余家，平均赋码率、扫码率均达到99.99%。
美食街区“阳光记”
提升百姓食品安全获得感
胜利河美食街是老杭州的宝藏消夜地，街区共有餐饮单位21家，涵盖中餐、火锅、小吃等各个餐饮业态。
2021年，杭州利用数字化改革和“浙江外卖在线”系统应用契机，在美食街、综合体推进“阳光餐饮”街区创建。针对胜利河美食街业态全、人气旺的特点，拱墅区明确以“管理全方位、后厨全阳光、要素全集成、数据全应用、风险全闭环、信息全公示”的“六全”模式为蓝本，把胜利河美食街作为首个创建试点进行数字化提升改造。
如今的胜利河美食街，街口设有食安驿站，消费者点击大屏幕便可看到街区内各家餐饮店的详细信息。走进街区内的青菁酒家，门口墙上的大屏幕上显示有阳光厨房，饭店后厨情况一清二楚。
“消费者在外卖平台上点餐，也能通过阳光厨房入口查看我们家的卫生情况。”青菁酒家胜利河店前厅经理余兰说。在店内的触摸屏上，消费者可自行查看饭店各类信息，包括营业执照、工作人员健康证等。通过创建，胜利河美食街商户投诉率下降35%，客流量增长10%，营业额增长15%，外卖订单量增长20%，成效喜人。
截至目前，杭州市已建成拱墅区胜利河美食街、上城区东站万象汇、临安区青山湖宝龙广场等8条“阳光餐饮”街区。
新时代，新征程。站在打造国家食品安全示范城市新起点，杭州将继续以数字智控守好“食”字路口安全，以全程监管提升食安治理能力和治理体系现代化水平，为护“杭”人民群众幸福生活、建设共同富裕示范区城市范例提供坚强保障。
作者 | 王樟平 黄柳青 赵文琼
编辑 | 刘琦
|
