以全面改革推动广西“三农”纵深发展
发布时间2014-04-09 10:09:53 | 进入和平论坛 来源:中国经济时报
广西作为农业大区，农业增加值至今仍占全区GDP比重的1/6，农民仍占全区总人口的3/4，打造广西经济“升级版”离不开农业支撑，实现全面小康必须要使农村富足。
2014年是全面深化农村改革的元年，也是广西现代农业大发展之年。广西农业将提速进位、快速发展，推动传统农业向现代农业的转型升级。对于广西全面深化农村改革，本报记者日前对广西壮族自治区农业厅厅长谢泽宇进行了专访。谢泽宇表示，近年来，农业农村发展的辉煌得益于改革，再上一个台阶必须要坚持改革，深化农村改革将成为广西新一轮改革的战略抓手。
目前，农村改革的“红利”逐步释放，但农民增收难度不断加大，农民种田的积极性不高，土地搁荒呈扩大态势，一些过去“感觉”比较好的产业如糖业、养殖业也面临着严峻的挑战。因此，必须以问题倒逼作为农村改革的方向。
“单一解决农民增收已变得异常艰难，必须要全面深化农村改革。”谢泽宇表示，“‘全面’两字意义重大。党的十八届三中全会、中央农村工作会议、中央一号文件都为我们描绘了一个改革的美好蓝图。我们要按照中央要求，结合广西实际，广泛听取农民的意愿，一步一步扎实地做下去。”
按照改革部署，今年跟农业、农村相关的主要有三个方面重点领域的改革。
谢泽宇表示，首先要深化以土地确权为重点的农村土地制度改革。深化土地改革，必须在稳定农村土地承包关系的基础上进行，按照中央的部署要求规避“四个不能”，即不能改垮农业土地集体所有制，不能改少耕地，不能把粮食产量改下去，不能损害农民利益;要推动“四个活起来”，即让农村土地活起来、资产活起来、市场主体活起来、富余劳动力活起来。
目前，广西正在扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，积极推进农村宅基地和集体建设用地使用权确权颁证。通过土地改革，赋予农民更多财产权利，大幅增加农民财产性收入，确保增加农民的改革红利。
其次，大力推进土地集中流转，加快培育新型农业经营主体。广西“八山一水一分田”，农民量多，人均耕地少。谢泽宇说：“广西各家各户的分散农业生产经营仍非常明显，空有数量而没有规模发展，推动农村土地承包经营权适度规模经营势在必行。”目前，广西全区土地流转累计达540万亩，已占农户承包地总面积的16.26%。龙州县农民自发“小块并大块”模式，结合项目建设的“江州模式”，依托龙头企业的“金穗模式”和“格霖模式”，片区流转的“富川模式”，季节性流转的“百色模式”和委托经营的“信托模式”等，这些土地流转模式都在当地取得良好的成效。
下一步广西还将加快培育发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农民股份合作企业和农业企业等新型农业经营主体。截止到2013年底，广西全区共有各种专业大户近10000个，注册登记家庭农场达1045家，发展农民合作社14392个，实有成员超过66万户;有国家级重点龙头企业31家，自治区级重点龙头企业216家，市级重点龙头企业953家。广西虽是农业大区，但新型农业经营主体数量还低于全国平均水平。广西鼓励土地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农民股份合作企业和农业企业流转。
三是创新农业社会化服务。目前，广西农业社会化服务体系还十分薄弱，极大地制约广西农业现代化发展。基层农技推广体系建设、农村土地流转服务，土地纠纷仲裁服务，政策性农业保险(行情
专区)服务、农村金融服务还亟待加强和创新。
谢泽宇认为，深化农村改革牵一发而动全身，不能只靠农业部门单打独斗，要凝聚各方共识，以无畏的改革才能推动广西“三农”工作纵深发展。
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