【三农聚焦】观点：如何让农业有奔头
发布时间2014-04-03 11:14:33 | 进入和平论坛 来源: 每日甘肃网-甘肃日报
目前农村的现实是，年轻人不愿或不会种地，老年人逐渐老去，种不动地了。因此，农业生产面临的严峻挑战在于从事农业生产的劳动力出现了严重断层。怎么解决这个问题?关键还在于要让农业成为有奔头的产业。
为什么这么说?因为只有一个产业能够为从业者带来更多财富，它才有奔头，也只有这样才能吸引更多人才投身其中，防止断层出现。
那么，怎样使农业更有奔头呢?
我认为，第一，必须提高农业生产能力，在推进工业化、城镇化的同时加快推进农业现代化。
一方面，要加大对农业的科技投入。由于一般的家庭和小微企业缺少融资手段，无法进一步发展现代农业。政府应当为从事农业生产的合作组织和种粮大户打通融资渠道，加大对农业的科技投入，加大产学研合作，通过内培加外引的模式，建立有文化、懂技术、会经营的新型农民人才队伍。
另一方面，要推动农业的机械化进程。国家可根据各地的具体实际，开发大型、中型、小型等各类农机具，采取适当补贴的方式，推动全国各地农业的机械化进程。以便在最大限度的减轻农民的劳动强度的同时，还能提高农业生产效率，增加农民的收入。
此外，可聘任农业专业技术人员定期下到农村，在为农业生产进行科学、系统指导的同时，定期对农业生产者进行全面、系统的有效培训。同时，应继续加大对农业生产的各类投入，以增强人们从事农业生产的信心。通过落实好一系列政策，使职业化的新型农民引得进、留得住、干得好。
第二，要鼓励土地流转经营，并制定政策保障农民财产权益，通过增加农民财产性收入，提高农业的吸引力。在进行土地流转时，要坚持以家庭承包经营为基础，支持发展多种形式新型农民合作组织和多层次的农业社会化服务组织，逐步构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。与此同时，通过土地流转分离土地的承包权与经营权：承包者享有土地的承包权，经营权就被过渡给经营者，但经营者只拥有土地的使用权，不能随意变更土地的用途。通过这种方式，把土地集中起来经营，既解决了土地谁来耕种的问题，同时大面积的规模种植还能节约生产成本、提高生产效率。
要保障农民财产权益。要克服一切困难，认真搞好农民承包土地的确权登记颁证，让农民自愿把土地流转、托管、入股到新型农村经营组织中来，以消除农民对发展现代农业的顾虑。土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权是法律赋予农民的财产权利，任何人都不能侵犯。
第三，要通过建设高标准基本农田，推广先进技术，增强农业综合生产能力，保障粮食和重要农产品的有效供给。要加强农村基础设施建设和基本公共服务体系建设，推动城乡发展一体化，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。
(作者系省社科院政治研究所所长、研究员)
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