用特色续写强和富——山西现代农业发展纪实
发布时间2014-04-02 10:14:07 | 进入和平论坛 来源:农业日报
近日，山西省农村工作会在太原召开。今年春天里的这个会议开得既务实又低调：规格高——省委书记、省长莅临主会场作报告，报告短小精悍;形式节俭——各个地市本着节省的原则在分会场出席会议。
会议文件上的三个简单数字反映了2013年山西三农的不凡业绩。但是繁华背后，山西三农工作者的艰辛和奋斗却鲜为人知。
131亿公斤：山西人饭碗里盛满山西粮食
2013年，不是粮食主产区的山西，粮食总产达到131.3亿公斤。历史上首次突破130亿公斤，实现粮食生产“四连增”，连续四年超百亿公斤、连续四年创历史新高。
这意味着什么?
联合国粮农组织数据显示：每年人均粮食370公斤，是一个明显的界限，达到这个水平，就能够基本满足食品消费需要。按山西3600万人口来看，突破130亿公斤意味着山西粮食实现了紧平衡，为中国粮食安全贡献出超常的份额。
这意味着什么?
山西十年九旱，自然生产条件恶劣。尤其是去年，冬春连旱、春寒冻害、玉米粘虫害等自然灾害频发，更给山西粮食生产雪上加霜。
据山西省农业厅派出的调查组对当时的小麦主产区的调查结果显示，小麦墒情处于重度干旱。这对夏粮主产区之一的山西无疑是一记重创。
面对持续旱情，省长李小鹏等省政府领导带领农业、水利、财政等部门一把手到一线现场办公，召开专题会议研究抗旱工作：安排1000万元用于小麦主产区泵站和水利工程维修;安排3000万元，实施高扬程灌区农田灌溉补贴;对抗旱农机实施约30%的补贴，以确保受旱麦田得到及时灌溉。
这拉开了山西“一抗两保”的大幕：推广地膜覆盖，安排10万亩膜下滴灌示范工程，每亩补助1000元。分派百名专家万名农技人员送科技下乡，因地制宜制订方案，科学指导抗灾工作。
这些措施大大降低了夏粮的减产程度。随后，山西实施了“以秋补夏”增粮工程。山西粮食直补、生产资料综合补贴资金达34.5亿元，省财政还安排了1亿元专项资金对种粮大户实行奖补。政策的落实，不仅调动了农民的种粮积极性，也使粮食播种面积保持稳定。
同时，扩大复播玉米面积50万亩，对450万亩以玉米为主的粮食作物地膜覆盖技术进行补助，技术推广面积增加了100万亩。推进粮食高产创建，在11个市的77个县建设粮食万亩高产创建示范片235个，建立省级粮食作物万亩、千亩高产示范片60个。加大对玉米、杂粮等粮食作物地膜覆盖技术的应用力度，新增地膜覆盖面积200万亩，每亩补贴30元。加强大秋作物田间管理，做好病虫害的监测与防治。
政策落实、科学防治、资金发力，山西粮食产量不减反增，首次突破130亿公斤，比上年增产3.87亿公斤。这意味着，每一粒山西产粮食都是山西三农工作战线的干部群众用心血和汗水浇灌而来。
1056亿元：企业主体引领加工销售超千亿元
2013年，山西农产品加工龙头企业实现销售收入1056亿元，同比增长29.4%。值得关注的是，较2010年510亿元的销售收入翻了一番。
这意味着什么?
2012年4月13日，山西省农产品加工暨特色农产品发展政企银合作洽谈会在太原召开。山西省副省长郭迎光有个内部讲话，首次提出了山西现代农业经营的主体公司化企业占据主导位置，指出这是个观念问题也是思想解放问题，是山西的特殊情况决定的。
这个时间节点，比2014年中央1号文件明确农业龙头企业是现代农业经营主体之一早了21个月。
此前更早的2012年1月，履新不久的郭迎光就给山西农业发展精准定位：“放在全国市场的天平上称一称，小杂粮产业和雁门关生态畜牧业是山西独有的两大王牌，最有可能做大做强。”
2013年，山西省立足特色优势产业，继续实施杂粮、畜牧、食醋、干鲜果等七大产业翻番工程，通过资金、融资、人才培养等手段分类实施产业振兴工程。
一企一策、一业一策等方式创造扶持环境，五次省级政府协调会，累计为酿造业、禽业等重点产业紫团公司等20个重点企业协调解决用地、用电、信贷、担保、税收等方面的困难和问题。
今年年初，省级对175个重点项目给予5025万元的贴息扶持。下半年，对158个重点项目及禽类骨干企业项目给予12204万元的贴息扶持。省煤炭可持续发展基金安排9000万元对83个重点项目进行了投资扶持。
今年5月山西还举办了全省现代农业项目与银行、企业对接会，18家银行与龙头企业签订信贷协议，信贷金额达338亿元。
对新型农业经营主体的培养和产业环境的培育，成为山西农产品加工业连续5年保持20%多增长速度的引擎，同时也孵化出企业与农民建立一体化利益机制，带动了主导产业增效和农民增收。
7154元：农民收入连续四年两位数增长
2013年，山西农民人均收入再次刷新出7154元的新成绩。这个成绩是在煤炭工业下行的大势中取得的;也是山西农民收入连续四年保持两位数增长，连续三年超过城镇居民收入增速的结果。
2009年，山西农民人均纯收入为4244元，四年里山西连续跨过5000元、6000元、7000元。
逆势而进的数字背后是山西通过产业增收、劳务增收、政策增收、干部包村增收等一系列政策换来的。
2011年，山西省第十次党代会将“十二五”确保农民收入翻番列为全省“三农”工作的核心任务。履新不久的山西省副省长郭迎光提出，用产业翻番来支撑农民收入翻番。
伴随于此是政策与资金的组合、发力。自2009年以来，山西新增每年出台10项强农惠农富农政策，新增补贴资金10亿元。目前累计出台60项，资金超过60亿元。从2010年起，山西陆续开展领导干部下乡住村包村活动，对口帮扶贫困村，实地扶持农村产业、指导农民致富。截至目前，活动共投入帮扶资金36.1亿元，帮助包点村新上项目1.5万多个。
同样增加的是山西对三农的投入力度，从2010年的201.92亿元到2012年的907亿元。自上而下的规划、政策、资金、措施推动山西农民收入步入增收的快车道。
131.3亿公斤、1056亿元、7154元三个简单的数字一头讲述的是山西特色现代农业发展迎来的新春天，一头溢出的是山西省委省政府和广大三农工作者对三农的真感情。
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