粮食安全，解决非洲冲突的一把钥匙
发布时间2014-02-08 11:54:33 | 进入和平论坛 来源:人民日报
为期两天的第二十二届非洲联盟(非盟)峰会1月31日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴非盟总部落下帷幕。来自非盟50多个成员国的国家元首、政府官员和与会代表就非洲地区农业发展、和平与安全等议题进行了探讨。此次峰会正式确定2014年为非洲“农业与食品安全年”，以促进各国加强对农业发展的重视。峰会还宣布毛里塔尼亚总统阿齐兹接替埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆担任新一届非盟轮值主席。此外，由于马达加斯加去年和平举行大选，并实现政权平稳过渡，与会各方还决定恢复马达加斯加的非盟成员国资格。
虽然本届非盟峰会的主题是“农业与粮食安全”，但当前发生在南苏丹和中非共和国的战乱和人道主义危机使得和平与安全议题成为与会各国代表关注的重中之重。
非盟委员会主席祖马称，在过去的一年，非盟与国际社会在处理索马里、马里和马达加斯加等国的安全问题上取得了显著进步，但非洲大陆仍然面临非常严峻的安全威胁，并付出了巨大代价。
索马里总统高级顾问阿里·奥马尔对本报记者表示，非洲大陆上几乎所有的冲突都因争夺资源而起，而资源的背后便是经济利益。如果非洲可以实现更好的经济发展，人民的衣食住行能够得到更好的保障，很多冲突就不会发生了。在此次峰会上讨论的粮食安全，若能得到有效保证，其实也是解决非洲大陆冲突的有效途径之一。
尽管非洲农业发展在过去的十年中取得了丰富的成果，不过数据显示，非洲大陆目前仅生产了全球10%的农产品，却有全球60%的未开垦的可耕种土地。联合国开发计划署的有关数据显示，撒哈拉沙漠以南非洲国家有1/4的人口营养不良，1/3的儿童因缺乏营养而发育迟缓。
中国—埃塞俄比亚农业职业技术教育与培训合作项目教师彭大军对本报记者表示，非洲蕴藏着巨大的农业潜力是不争的事实，这包括丰富的土地资源、温光资源等，但是这些潜力多年来却一直因为技术、经验、资金不足等种种原因而未被挖掘。虽然近年来国际社会通过各种渠道进行了技术转移，但是财政投入不足使得非洲农户无法获取这些对于他们来说非常昂贵的成套技术包。此外，非洲各国的农业服务体系也不健全，这包括产前规划组织、产中技术指导和产后的储藏和市场渠道，而非洲国家政府在丰年和灾年的统筹机制的缺乏也直接导致了粮食安全问题一直没有得到有效解决。
非洲文化政策审计局执行董事鲁普维仕·卜雅姆巴对本报记者表示，非洲国家政府需要加强对普通小型农户的政策引导和财政投入，虽然他们与大型的商业农场相比所带来的经济效应不那么明显，但是如果把他们作为一个整体来看，大范围提高生产率后释放的农业潜能将不可估量。
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